그라쿠스 형제의 개혁

1. 그라쿠스 형제의 개혁

 

지금까지 포에니 전쟁 이후 평민 계층이 급속하게 몰락하면서 로마 공화정에 위기가 찾아온 것을 이야기했습니다. 이러한 로마 공화정의 위기를 극복하기 위하여 평민대표인 호민관들은 다시 자영농민을 육성하고, 평민에게 땅을 돌려줄 것을 강력하게 요청합니다. 이것은 로마 공화정의 생사가 달린 문제이기도 했습니다.

 

호민관으로서 로마 공화정을 개혁하려고 했던 사람은 그라쿠스 형제였습니다. 이들의 개혁목표는 자영농민의 생활을 안정시켜 사회불안을 막고, 로마 군사력을 다시 강하게 만들겠다는 것이였습니다. 그러나, 그라쿠스 형제의 개혁은 평민층에게 혜택을 줌으로서 기득권층인 귀족들과 충돌하여 결국 실패합니다.

 

먼저, 형인 티베리우스 그라쿠스는 <농지법>을 만들어, 개혁을 추진합니다.

 

농지법의 중요한 내용은, <리키니우스법>에 근거한 토지개혁입니다. 과거 로마의 평민들이 성장할 때 만든 리키니우스법은 귀족들의 대토지 소유를 금지하고 있습니다. 그러나, 포에니 전쟁 이후 귀족들은 이러한 리키니우스법을 무시하고, 대농장(라티푼티움)을 경영하여, 평민층 몰락을 가속화했습니다.

 

티베리우스는 부자들의 공유지 점유면적을 제한하고, 그로 인한 잉여 토지를 빈민에게 분배하려고 했던 것입니다. 이것이 자영농 육성을 위하여 가장 기본적인 조건이였다고 생각한 것이지요. 그러나 이러한 티베리우스의 개혁은 기존 벌족파(귀족파)들의 반발을 블로그복사방지용사게 됩니다. 결국, 로마는 티베리우스 중심의 평민파와, 원로원 중심의 벌족파가 대립하는 혼란 상태를 맞이하게 되었습니다. 티베리우스는 이 와중에 암살당합니다.

 

 

얼마 후, 동생인 가이우스 그라쿠스가 다시 호민관에 선출되었습니다. 가이우스는 형의 개혁 실패 원인을 <농지법>을 지나치게 추구한 것에서 찾았습니다. 즉, <농지법>으로 귀족들의 땅을 빼앗아 평민에게 분배한다는 개혁은, 벌족파의 반발이 크다는 것을 안 것이죠. 따라서 가이우스의 개혁은 <농지법>보다는 <곡물법>에 치중한 개혁이였습니다.

 

가이우스는 농민들이 몰락한 원인 중 하나가 속주에서 들어오는 값싼 곡물값 때문이라고 생각했습니다. 그리고, 귀족들의 토지를 빼앗아 평민에게 주는 것은 위험하다고 생각했습니다. 따라서 가이우스는 빈민들을 카르타고와 같은 식민지로 이주시켜 그곳의 땅을 주고, 생산된 농산물을 싼 가격에 빈민에게 분배하는 방법을 택한 것입니다. <곡물법>에 의해 카르타고에 가난한 시민을 이주시켜 식민지를 건설합니다. 그리고, 이 속주에서 징세를 하거나, 무역을 할 수 있는 블로그복사바지용계층으로 <에퀴테스> 계층을 택합니다. 에퀴테스는 앞 장에서 자세히 설명했죠? 이들은 기존 귀족인 <노빌레스>와 차별화되었습니다. 가이우스는 이들 에퀴테스에게 속주의 징세권, 법정의 배심원자격 등의 특권을 부여하고, 특별한 신분이라는 표시까지 해줍니다.

 

이러한 가이우스의 <에퀴테스> 밀어주기와 속주 물품의 싼 값 제공은 또 다시 벌족파 원로원(노빌레스 계급)의 반발을 사게 됩니다. 원로원은 가이우스와 대립하였습니다.

 

또 가이우스는 이탈리아 동맹시에게 로마 시민권을 확대하려고 했습니다. 당시에는 로마가 영토가 넓어지고 제국화로 가는 전환기였기 때문에 가이우스는 이 시대적 상황을 파악하여 동맹국들에게 시민권을 부여하려고 한 것입니다. 그러나, 이러한 시민권의 확대는 가이우스를 지지하는 평민파들마저 가이우스를 떠나게 만드는 결과를 낳았습니다. 평민파 귀족들의 입장에서는 시민권의 확대는 로마 귀족층의 권리 제한으로 느낀 것 같습니다. 가이우스 역시 암살당하고 맙니다.

 

 

그라쿠스 형제의 개혁과 그 반대세력의 주장

 

<평민파인 티베리우스 그라쿠스의 주장>

 

이탈리아를 위해 싸우고 죽어가는 사람들이 가진 것이라고는 공기와 햇볕밖에 없으며, 집도 안식처도 없이 처자를 이끌고 거리를 방황하고 있다. 그들은 다른 사람의 부귀와 사치를 위해 싸우다 죽지만 한 뼘의 땅도 갖지 못하고 있는 것이다.

 

<벌족파인 키케로의 주장>

 

평민파임을 자처하면서 토지 점유자들을 내쫓기 위해 농지법을 통과시키고자 하는 자들은 공화국의 주춧돌을 깍아 없애고 있다. 귀족은 기사의 지지를 바탕으로 공화국을 수호해야 합니다.